Заказчик, согласовавший подрядчику замену материала или оборудования, вправе заявить возражения относительно стоимости выполненных работ, если подрядчик, использовавший с согласия заказчика более дешевые материалы, предъявляет к оплате работы в полном объеме. Выявляемая разница в стоимости замененных материалов не является экономией подрядчика, так как образовалась в результате замены одного материала на другой, имеющий более низкую стоимость. Указанное положение также распространяется и на случаи применения материалов и оборудования с аналогичными или улучшенными характеристиками, но с более низкой стоимостью по сравнению с изначально предусмотренными сметой.
Указанная сумма не подпадает под действие ст. 710 ГК РФ, а является неосновательным обогащением подрядчика. В силу п. 1 ст. 1102 ГК РФ подрядчик обязан вернуть спорную сумму заказчику работ.
Акты о приемке выполненных работ формы КС-2 и справки формы КС-3 должны быть приведены в соответствие с фактически выполненными работами и примененными материалами, а в необходимых случаях составляется корректировочный счет-фактура в связи с изменением стоимости выполненных работ на основании отдельного первичного документа, который изменяет их стоимость. Таким документом может быть договор, дополнительное соглашение, претензия заказчика (принятая подрядчиком), вступившее в силу решение суда и др. (п. 3 ст. 168, п. 10 ст. 172 НК РФ).
Следует учесть, что положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (в том числе в части проверки достоверности определения сметной стоимости), в установленных законодательством случаях, выдается исходя из стоимости предусмотренных проектной документацией (раздел «Смета») материалов, а не исходя из стоимости фактически примененных подрядчиком более дешевых материалов.
Принятие государственным заказчиком к оплате работ и материалов, не соответствующих фактически выполненным, свидетельствует о нецелевом использовании бюджетных средств.
(п. 2.3 Методических рекомендаций по проведению контрольных проверок объемов и стоимости выполненных работ в системе исполнения государственных (муниципальных) контрактов, контрактов, договоров подряда, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства (утверждены Союзом инженеров-сметчиков от 19.11.2019 г. № РС-ПГ-180/19 в редакции с изменениями и дополнениями от 15.02.2021).
Источник: https://t.me/soyzsmet/6244